專訪全國人大代表鄭藝：讓群眾在保護亞洲象中實現(xiàn)穩(wěn)步增收，人和象從沖突走向和諧

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去年以來，無論是象群出走，還是旅游業(yè)的轉型發(fā)展，都讓位于云南的西雙版納成為外界關注的焦點。全國兩會期間，北京青年報記者專訪了全國人大代表、西雙版納州委書記鄭藝。

談“旅游”

“不合理低價游”、誘導消費、強制消費現(xiàn)象得到有效遏制

北青報：受新冠肺炎疫情的影響，這幾年來，旅游業(yè)都受到了很大沖擊。目前，西雙版納的旅游業(yè)情況如何？

鄭藝：疫情發(fā)生以來，西雙版納州委、州政府在做好常態(tài)化疫情防控的同時，加大內部轉型升級力度，進一步豐富產(chǎn)品層次、充實產(chǎn)品內容、增加有效供給，積極探索旅游業(yè)突圍轉型新路徑。

通過努力，西雙版納旅游業(yè)逐漸回暖。

2021年，全州接待國內外旅游者2700萬余人次，同比增加37%，旅游業(yè)總收入432億元，同比增加19%。

北青報：具體來講，西雙版納究竟是如何探索旅游業(yè)突圍轉型的？

鄭藝：主要是破難點、找融點、凸亮點、彰特點。

比如，在旅游市場恢復方面，我們通過促銷、免票、發(fā)放消費券等方式讓利給消費者，推動旅游市場盡快恢復。同時，做好減稅、降費、緩交、免租穩(wěn)企文章，幫助市場主體“存活”下來。還建立了以文旅康養(yǎng)為首的重點產(chǎn)業(yè)鏈長制，通過建鏈補鏈，幫助企業(yè)盡快站起來、跑起來。

再比如，我們還深入分析疫后游客需求，優(yōu)化設計一批主題鮮明、布局合理、迎合市場需求的旅游精品線路，推進“兩江一城”世界旅游名城核心區(qū)建設，以及旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風景庭院、風景園區(qū)、風景道路、網(wǎng)紅風景打卡點等建設，不斷滿足游客多樣化、多層次個性化需求。

我相信，當疫情過后，更美麗的西雙版納會呈現(xiàn)在廣大游客和消費者面前。西雙版納的美因您而在，期待與您在西雙版納不期而遇。

北青報：您覺得西雙版納旅游業(yè)最大的亮點是什么？

鄭藝：西雙版納旅游業(yè)最大亮點，我認為可以用三句話概括，那就是全季游、養(yǎng)身游、跨境游。

全季游是因為這里長夏無冬，四季恒溫，年平均氣溫21℃，最冷月均溫在16℃以上，是名副其實的“暖都”。養(yǎng)身游是因為這里生態(tài)環(huán)境好、宜居程度高，是中國五大長壽帶之一。跨境游是因為這里與老撾、緬甸接壤，與泰國鄰近，是全國唯一擁有“水陸空鐵”國家級口岸的自治州。

目前，我州正著力完善“四國九方”互動機制，積極打造中老緬泰柬越“黃金旅游圈”，疫情過后搭上飛機、坐著火車就能出國門的日子可期可待。

總之，西雙版納是一個好山好水好風光、景美人美環(huán)境美、養(yǎng)眼養(yǎng)顏養(yǎng)心情的神奇美麗之地。

借這個機會，我也向海內外的游客發(fā)出誠摯邀請，歡迎大家走進西雙版納、品味西雙版納，盡享雨林之魅、水鄉(xiāng)之韻、田園之美、村寨之幽、茶韻之雅，共同開啟詩與遠方的秘境之旅。

北青報：您如何看待旅行社和導游指定游客購物的行為？

鄭藝：我們聚焦旅行社和導游指定游客購物等行為，切實加強旅游市場整治，推動全州旅游誠信體系建設，努力營造放心旅游購物環(huán)境。

2021年，我州共受理退貨訴求6731起，退款金額3731萬元，及時、快速、有效處置游客退（換）貨訴求，保障了游客的合法權益，得到了游客的高度好評，滿意度達99.44%。

北青報：去年5月，西雙版納開展了旅游市場專項整治，對“不合理低價游”、誘導或強制消費、重拳出擊、毫不留情。為什么要開展這項整治？那次專項整治的效果如何？

鄭藝：開展這項整治，關鍵就是集中整治旅游市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營行為，優(yōu)化營商環(huán)境，保護游客合法權益，為推進世界旅游名城建設營造健康有序的旅游市場環(huán)境。

我們主要采取了三項行動：誠信發(fā)布“指導價”、監(jiān)督管理不松勁和從嚴查處動真格。

2021年以來，全州各涉旅部門共查辦涉旅違法違規(guī)案件158起，罰款76.774萬元，治安拘留46人，吊銷旅行社經(jīng)營許可證3家，吊銷導游證1人，有力地維護了西雙版納州旅游市場健康秩序。

通過將近一年的整治，西雙版納旅游環(huán)境明顯提升，“不合理低價游”、誘導消費、強制消費現(xiàn)象得到有效遏制。

北青報：接下來，在整治旅游市場方面，還有什么打算?

鄭藝：旅游市場整治絕非一日之功和一事之效，必須要久久為功、常態(tài)整治，對旅游市場中的各種頑癥積弊施以連擊重拳，讓四方游客感受到西雙版納就是“家”的港灣。

我們將持續(xù)推進專項整治，嚴查嚴處“不合理低價游”、擅自經(jīng)營旅行社業(yè)務等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊欺詐行為、涉旅涉黑涉惡違法等犯罪行為，讓游客在西雙版納安心舒心。

我相信，不遠的將來，我們一定會與旅游市場的頑癥痼疾說再見，西雙版納的旅游明天會更美好！

談“環(huán)保”

“云南亞洲象從上世紀80年代的170多頭增加至300頭左右”

北青報：不管是您在麗江，還是在西雙版納工作期間，環(huán)保都是非常重要的一項工作。您到西雙版納之后，在環(huán)保方面有沒有遇到棘手的問題，您是如何破解的？

鄭藝：有。而且不小。

我2021年1月到西雙版納任職，就面臨兩大問題。一是強邊固防；二就是生態(tài)治理。應該說，生態(tài)治理的“痛點”“難點”“堵點”問題不少。其中，有五個“痛點”是生態(tài)環(huán)保督察和巡視整改掛牌督辦的歷史遺留問題，解決起來很棘手。第一是自然保護區(qū)內私搭亂建；第二是大氣污染；第三是種茶毀林；第四是凈空超高；第五是景洪市垃圾填埋場被中央環(huán)保督察組曝光。

北青報：那您是如何解決的？

鄭藝：當官不能沒有擔當，履新職就得理舊賬。到西雙版納任職以來，我就從解決生態(tài)環(huán)保歷史遺留問題抓起，做深做細做實具體工作，以情感人、以法促治，一個問題一個問題消解。

比如，在處理自然保護區(qū)內私搭亂建問題時，我只身前往村寨與群眾面對面聽訴求、講政策、談生態(tài)，贏得了群眾的理解和支持，有效化解了一起因拆除私搭亂建引起的群體性事件。

再比如，針對部分群眾以種茶毀林、種膠毀林的過激方式片面追求經(jīng)濟收益的問題，去年督促專責部門制定了鞏固種茶毀林整治成果“十條”和加強森林資源保護“十嚴禁”，對破壞森林資源的不法行為依法嚴厲打擊，實刑率從61%提升至93%。

另外，按照一個專班解決一個問題的方式，成立工作專班，以周調度、月督查的方式，直接沉到現(xiàn)場督辦解決問題，妥善解決了景洪市垃圾填埋場問題，推動凈空超高取得實質性進展。

特別是在凈空超高問題解決上，省民航局領導用從“省略號、問號向驚嘆號”的轉變對我們的工作給予了充分肯定。困擾西雙版納7年之久的機場4E級改擴建問題徹底冰釋。

北青報：去年，象群出走西雙版納是外界關注的一個熱點。有媒體說，西雙版納當?shù)厝藶榱朔N砂仁這種中藥材，把與砂仁爭奪陽光和養(yǎng)料的林下幼樹草本植物全部清除掉，導致熱帶雨林無法更新，從而破壞了棲息地質量。您怎么看待這件事兒？

鄭藝：3月6日，中國新聞網(wǎng)以《云南“北上南歸”象群回到西雙版納“老家”后狀態(tài)良好》為題，做了象群回歸的報道。這就很能說明問題。

從西雙版納多年來保護熱帶雨林的實際來看，熱帶雨林保護和更新、亞洲象棲息地建設始終在推進、在加力、在進步，棲息地質量不斷改善。

我們加強產(chǎn)業(yè)結構調整，有效引導群眾改善種植結構。

截至2020年底，西雙版納砂仁種植面積16.66萬畝，其中：勐臘縣12.57萬畝于2020年就達到種植年限，西雙版納國家級自然保護區(qū)4.22萬畝更是在上世紀80年代就退出種植。目前，我們正在積極推進熱帶雨林保護、修復、回歸計劃，全面暫停全州范圍內集體林地和有林輪歇地的開發(fā)流轉，重拳打擊破壞森林資源違法犯罪行為，非法侵占林地毀林開墾行為得到有效遏制，全州森林覆蓋率從80.79%提高到81.34%，居全省第一。

我們把亞洲象保護打造成為生態(tài)文明建設的名片、雨林形象展示的窗口、生物多樣性保護的典范，云南亞洲象從上世紀80年代的170多頭增加至300頭左右。?

北青報：您覺得，保護云南亞洲象，最根本的是什么？

鄭藝：作為中國Ⅰ級重點保護野生動物，亞洲象不僅是具有極強公眾號召力與吸引力的旗艦物種，也是熱帶雨林的傘護物種。

保護云南亞洲象最根本的是，貫徹新理念、打造大公園、建好食源地、確保常監(jiān)測和用力促增收。

比如在建好食源地方面，亞洲象數(shù)量的快速增長，除了良好的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)以外，一個重要原因是在西雙版納“不但餓不著，還吃得好”。

通過在野生亞洲象的傳統(tǒng)棲息地廣泛種植大象喜食的芭蕉、構樹、粽葉蘆等植物，并給予季節(jié)性食物補充和投放，亞洲象棲息地修復、恢復及擴大食源地建設取得良好成效。

在監(jiān)測方面，做好持續(xù)監(jiān)測預警和群眾科學防象避象宣傳教育，避免人象近距離遭遇和沖突，保障人和象的安全。

同時，在增收方面，加大保護區(qū)周邊經(jīng)濟社會發(fā)展，通過積極扶持幫助保護區(qū)周邊群眾調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高生態(tài)補償標準水平等綜合措施，讓群眾在保護亞洲象、保護森林資源中實現(xiàn)穩(wěn)步增收，從被動保護向主動自覺保護進一步轉變，人和象從沖突走向和諧。

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